Chiều 27/8/2025, Bộ Khoa học và Công nghệ (KH&CN) đã tổ chức Phiên họp lần thứ nhất Tổ soạn thảo xây dựng Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ (CGCN). Thứ trưởng Bộ KH&CN Hoàng Minh, Tổ trưởng Tổ soạn thảo chủ trì Phiên họp.
“Làm mới” Luật CGCN
Ngày 13/8/2025, Thủ tướng Chính phủ có Văn bản số 974/TTg-PL về việc trình dự án luật, nghị quyết và ban hành văn bản quy định chi tiết, trong đó Bộ KH&CN được giao chủ trì soạn thảo dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật CGCN, trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa XV. Ngày 14/8/2025, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 234/NQ-CP về việc bổ sung Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật CGCN vào Chương trình lập pháp của Quốc hội năm 2025. Ngày 15/8/2025, Chính phủ có Tờ trình số 700/TTr-CP về việc đề nghị bổ sung Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật CGCN vào Chương trình lập pháp của Quốc hội năm 2025 gửi Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Phiên họp đầu tiên của Tổ soạn thảo được tổ chức nhằm thảo luận, lấy ý kiến về những định hướng sửa đổi, hoàn thiện khung pháp lý cho hoạt động CGCN trong bối cảnh mới.
Phát biểu tại Phiên họp, Thứ trưởng Hoàng Minh nhấn mạnh, sau gần một thập kỷ thực thi chính sách, Luật CGCN đã bộc lộ những hạn chế và bất cập, chưa theo kịp tốc độ phát triển nhanh chóng của khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số (KHCN,ĐMST&CĐS) thế giới; chưa đáp ứng bối cảnh đất nước ta đang đứng trước yêu cầu cần có quyết sách mạnh mẽ để tạo xung lực mới, đột phá phát triển KHCN,ĐMST&CĐS, đưa đất nước phát triển mạnh trong kỷ nguyên mới.
Thứ trưởng đã chỉ ra một số vướng mắc cụ thể như: Đối tượng công nghệ được điều chỉnh chưa bao quát các công nghệ mới; chính sách về tài chính, pháp lý, thể chế cho bên chuyển giao và bên nhận CGCN chưa đầy đủ; thiếu chính sách khuyến khích, hỗ trợ CGCN nội sinh; thị trường KH&CN hoạt động yếu; quản lý nhà nước về CGCN chưa hiệu quả;… Thứ trưởng khẳng định, việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật CGCN nhằm tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý về CGCN, tăng cường phân cấp, đơn giản hoá thủ tục hành chính, hướng tới phát triển thị trường KH&CN, thúc đẩy ĐMST và CGCN cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân.
6 nhóm chính sách trọng tâm
Báo cáo tại Phiên họp, ông Nguyễn Mai Dương, Cục trưởng Cục ĐMST, Cơ quan chủ trì soạn thảo cho biết, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật CGCN tập trung vào 6 nhóm chính sách: Xác định phạm vi công nghệ điều chỉnh trong Luật để bao quát công nghệ mới theo xu thế trên thế giới và yêu cầu thực tiễn; Hỗ trợ, thúc đẩy CGCN nội sinh, bao gồm CGCN giữa các doanh nghiệp/tổ chức, cá nhân trong nước, thương mại hoá kết quả nghiên cứu và phát triển; Phát triển thị trường KH&CN hoạt động chuyên nghiệp, minh bạch; Tạo động lực tài chính, thể chế, pháp lý cho hoạt động CGCN; Tăng cường kiểm soát CGCN xuyên biên giới để vừa kiểm soát an ninh công nghệ, vừa thúc đẩy CGCN quốc tế hiệu quả; Tăng cường năng lực quản lý nhà nước, thực hiện giám sát, thống kê, đo lường hiệu quả CGCN.
Tại Phiên họp, cơ quan chủ trì đã lắng nghe, ghi nhận 15 ý kiến từ các Bộ, ngành, cơ quan trung ương, địa phương, thành viên Tổ soạn thảo tập trung vào nhiều vấn đề như: Làm rõ khái niệm công nghệ mới, công nghệ chiến lược; đơn giản hoá quy trình thẩm định công nghệ, đặc biệt với doanh nghiệp tư nhân; hoạt động CGCN trong lĩnh vực văn hoá thể thao và du lịch; tăng cường tính liên ngành trong hoạt động CGCN; bảo đảm an ninh công nghệ khi CGCN ra nước ngoài; khuyến khích CGCN cho doanh nghiệp gắn với thực tiễn sản xuất kinh doanh; rà soát danh mục công nghệ được phép CGCN, cập nhật theo từng năm và gắn với trách nhiệm của các Bộ, ngành; xây dựng các biểu mẫu, quy trình, văn bản hướng dẫn cụ thể sau khi Luật được ban hành, đáp ứng yêu cầu bảo vệ bí mật quân sự quốc gia; khuyến khích CGCN đối với doanh nghiệp, đưa hướng dẫn phù hợp với thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp,…
Đồng thời, các đại biểu tham dự Phiên họp cũng dành sự quan tâm đối với các Nghị định và Thông tư hướng dẫn cụ thể sau khi Quốc hội thông qua Luật; xây dựng các biểu mẫu, quy trình được phép CGCN; các danh mục CGCN có sự rà soát, thay đổi liên tục theo từng năm, gắn trách nhiệm về các Bộ, ngành, không để thời gian thay đổi lâu sẽ chậm danh mục.
Kết luận Phiên họp, Cơ quan chủ trì ghi nhận và đánh giá cao các ý kiến đóng góp, đặc biệt là từ phía doanh nghiệp, đây là nhóm đối tượng trực tiếp chịu tác động của Luật. Cơ quan chủ trì cũng mong muốn các doanh nghiệp tiếp tục góp ý cụ thể, sâu sắc hơn về các nội dung quản lý, CGCN để làm cơ sở rà soát, hoàn thiện Dự thảo Luật.
Với các nhóm ý kiến liên quan đến ưu đãi, chủ yếu tập trung vào các ưu đãi chung, hướng đến đối tượng nhận CGCN, trực tiếp ứng dụng công nghệ trong sản xuất kinh doanh. Đối với nhóm vấn đề liên quan đến giải thích từ ngữ về công nghệ mới, công nghệ chiến lược, công nghệ cao, thẩm định công nghệ và những ý kiến liên quan đến công nghệ, Cơ quan chủ trì sẽ tiếp thu và chỉnh sửa trong quá trình hoàn thiện nội dung Dự thảo sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật CGCN.
Các ý kiến đưa ra tại Phiên họp sẽ tiếp tục được Cơ quan chủ trì tổng hợp, hoàn thiện Hồ sơ Dự án Luật. Đối với các chính sách lớn tác động tới nhiều đối tượng trong xã hội, Bộ KH&CN sẽ tiếp tục nghiên cứu kỹ lưỡng, đánh giá toàn diện, đảm bảo việc sửa đổi mang tính đột phá, đồng bộ và phù hợp với thực tiễn phát triển KH&CN trong nước và quốc tế.
Nguồn: https://mst.gov.vn
